党的二十大报告提出，要加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。当前，我国能源行业正处在绿色转型的关键时期，需要在新型能源体系构建过程中，统筹推进能源消费侧和生产端的绿色低碳转型，重点考虑从工业、交通、建筑等三大主要用能领域控制终端化石能源消费，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。
当前推进节能降耗的卡点和问题
工业领域高耗能行业节能转型难点堵点多。当前工业结构中高耗能重工业占比高的情况仍然存在，深度节能降耗面临较大压力。工业领域不同类型高耗能行业特性存在显著差异，不同行业企业能源利用率水平、技术革新能力差距较大，难以采用统一措施进行节能减碳。
建筑领域减排标准体系落后，顶层设计有待完善。我国建筑绿色低碳技术仍处于起步和发展阶段，现行建筑节能减排标准与发达国家相比仍偏低。建筑领域减排工作需要多部门协调，专业门槛高、壁垒性强、管控难度高，顶层设计有待进一步完善。
交通领域受替代燃料成本与转型进程等多重因素制约。在乘用车领域方面，电动汽车低温适应性能力仍需继续提高，相较传统燃油车的绝对竞争力正在逐步形成。燃料电池等技术受成本因素制约，在航空、水运等非乘用车领域方面短期内难以实现深度替代。
主要用能领域的未来能源消费特征
在推进碳达峰碳中和的进程中，工业、建筑、交通部门终端能源消费量将实现梯次达峰，未来三大主要用能领域的能源消费特征具体如下：
工业企业由能源消费者转变为能源产消者。工业企业利用分布式发电设备自行生产和消费电量，电气化终端用能设备使用比例进一步提高，电加热、高温热泵、电热储能锅炉等用电生产工艺广泛应用。氢能、生物质能在石化、化工、钢铁等行业将扩大应用，对传统化石能源进行深度替代。
建筑用电由刚性特征变为柔性特征。未来城乡建筑将融合BIPV等技术，由单纯能源消费者、刚性用能向集能源生产与消费于一体的综合体转变，同时作为灵活性资源深度参与低碳能源系统构建和需求侧响应，逐步发展具备可中断、可调节的柔性特征。
交通领域电能替代水平稳步提升。中远期电动汽车逐步成为车辆主体，电动汽车参与电网需求侧响应成为新常态。燃料电池、生物质能作为交通能源清洁化的重要方向，逐步成为远洋船舶、重载飞机及重型卡车等非乘用车领域的重要用能形式。
主要用能领域能源消费结构的转型路径
优化工业领域用能结构。一是压减工业部门煤炭消费。控制高耗煤行业煤炭消费总量，逐步降低工业领域的化石能源消费占比。二是加快工业领域“再电气化”进程。全面深入拓展电能替代。三是推进绿色氢能规模化应用。以大规模可再生能源制氢逐步满足钢铁、石化行业的深度脱碳需求，实现工业用能领域深度脱碳。
推进建筑绿色低碳发展。一是全面推进建筑用能电气化。因地制宜推广热泵、浅层地温能、太阳能等应用，逐步推进城区低碳节能建筑改造，大力发展建筑光伏一体化。二是实现北方城镇清洁供暖。挖掘低品位余热供热潜力，推动热源厂建设实现热电协同。三是在农村地区大力开发和高效利用生物质能。大力开发利用生物质能源，稳步提升生物质能占终端能源消费比重，充分挖掘和利用农村的生物质资源。
提升交通“再电气化”水平。一是加快交通能源系统清洁化和低碳化。加快推广新能源汽车，积极发展城市轨道交通、港口岸电、电动船舶等技术，积极推进生物质在民航飞机中的应用，加快建设绿色交通体系。二是推动智慧交通模式变革。强化自动驾驶等新模式应用，加强智能交通、智慧物流连接用户与场景，提高交通节能减排及出行效率。三是实现低碳交通治理体系现代化。强化交通需求管理，科学引导交通运输需求，推动交通运输治理变革。
姚尚衡 曾金灿 卢治霖
(作者单位：南网能源院)
